就在前天，中國(guó)乳品行業(yè)的人大代表——伊利集團(tuán)質(zhì)量檢測(cè)控制中心主任李翠枝的提案引起了網(wǎng)媒爭(zhēng)論。
大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)集中李翠枝公開的兩個(gè)建議：
第一，一生飲奶計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)國(guó)家學(xué)生奶飲奶從幼兒園到高中的全覆蓋；
第二，建議將嬰幼兒奶粉從跨境電商中移除。
這其中支持者洋洋灑灑，反對(duì)者也氣勢(shì)磅礴，但小編看了幾篇文章，發(fā)現(xiàn)支持者和反對(duì)者都是情緒性的，沒有去深究其中的根本原因。
學(xué)生奶：這個(gè)東東
學(xué)生奶在中國(guó)執(zhí)行得不是很好。這是普遍的認(rèn)識(shí)，我們跟蹤過學(xué)生奶，發(fā)現(xiàn)其核心的原因有兩點(diǎn)：
第一，學(xué)生奶是區(qū)域或?qū)W校的自愿行為。因?yàn)槭亲栽妇统霈F(xiàn)了當(dāng)?shù)卣?、教育部門、學(xué)校、乳企、家長(zhǎng)之間的利益博弈。這種博弈的結(jié)果是政府出資可能引發(fā)招標(biāo)腐敗，家長(zhǎng)出資可能有困難家庭難以支出，教育管理部門和學(xué)校有利益沖突，乳品企業(yè)難以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。一盒關(guān)乎孩子身體健康的牛奶的背后，是多方利益的博弈。這是導(dǎo)致學(xué)生奶在中國(guó)越走越窄，進(jìn)展緩慢的原因之一。
第二，學(xué)生奶需要學(xué)生喝。學(xué)生差異很多，有富裕家庭、也有貧窮家庭。富裕家庭要喝高端，貧困家庭想喝低端。這其中除了價(jià)格之外，還存在口味問題。不少地方的學(xué)生奶被供應(yīng)商換成了飲料，是當(dāng)前學(xué)生奶最重要的問題。還有個(gè)別學(xué)校，學(xué)生將學(xué)生奶扔到垃圾桶浪費(fèi)也是問題。
這兩點(diǎn)是學(xué)生奶的核心問題，也是需要重視的問題。當(dāng)前中國(guó)只有極少數(shù)地區(qū)覆蓋小學(xué)和初中，幼兒園和高中基本沒有。
如果我們從積極的角度討論。那么問題會(huì)集中在：1，學(xué)生奶有沒有必要再做？2，學(xué)生奶出什么產(chǎn)品學(xué)生歡迎？3，學(xué)生奶進(jìn)校園應(yīng)該是什么機(jī)制？4，學(xué)生奶擴(kuò)大到幼兒園到高中的可行性有多少？等等。
伊利代表的這個(gè)提議顯然出發(fā)點(diǎn)是全民健康，因?yàn)閲?guó)家膳食指南等部門在抗擊肺炎的食譜上非常鄭重地推薦了每人每天300g牛奶。
中國(guó)的飲奶習(xí)慣還不是很好，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)飲奶習(xí)慣很差，這個(gè)建議有助于提升整體國(guó)民健康素質(zhì)。
如果這個(gè)提案通過，一方面包括伊利蒙牛等在內(nèi)的有學(xué)生奶認(rèn)證的企業(yè)會(huì)獲益，另一方面寄生在學(xué)生奶鏈條上的很多人將沒有生財(cái)之路。那些用飲料代替牛奶的渾水摸魚者更是無處藏身。
這顯然也是動(dòng)了一些人的奶酪。于是，遭遇反對(duì)也屬正常。
跨境購(gòu)：踩了誰的雷
李翠枝提出的取消跨境購(gòu)的建議是個(gè)老問題。這個(gè)問題在2017年嬰幼兒奶粉注冊(cè)制征求意見和落地的時(shí)候就爭(zhēng)議很大，后來不了了之。李翠芝敢于把這個(gè)建議提出來，反映出了其對(duì)嬰幼兒奶粉的深入了解和不回避問題。
在談跨境購(gòu)之前，就必須談?wù)勛?cè)制。中國(guó)嬰幼兒奶粉注冊(cè)制有兩個(gè)原則：第一，只允許一家企業(yè)生產(chǎn)三個(gè)配方的嬰幼兒奶粉；第二，所有注冊(cè)制工廠要獲得中國(guó)政府的生產(chǎn)認(rèn)證之后，才能申請(qǐng)注冊(cè)配方。
這個(gè)舉措的本質(zhì)是控制品牌數(shù)量，控制產(chǎn)品質(zhì)量。言外之意，就是只有獲得中國(guó)政府生產(chǎn)認(rèn)證的工廠的產(chǎn)品、只有獲得中國(guó)政府配方注冊(cè)的產(chǎn)品，才是安全的，才是適合中國(guó)奶粉標(biāo)準(zhǔn)的。反之，其他產(chǎn)品就可能含有安全風(fēng)險(xiǎn)和不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
可是，在注冊(cè)制落地的時(shí)候，跨境購(gòu)并沒有要求注冊(cè)或工廠驗(yàn)收，于是國(guó)外獲得注冊(cè)制的企業(yè)在跨境購(gòu)上存在了逃避稅收的可能；國(guó)外沒有獲得注冊(cè)制的企業(yè)則直接將產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)網(wǎng)站捆綁發(fā)力。有消息稱，前者有100多億銷售，后者也有近100億的銷售。兩者相加幾乎占據(jù)中國(guó)奶粉市場(chǎng)的20%。
李翠枝的這個(gè)提案如果通過，那些獲得注冊(cè)制而跨境購(gòu)的企業(yè)則在國(guó)內(nèi)失去一塊利潤(rùn)，那些沒有獲得注冊(cè)制的跨境購(gòu)企業(yè)則直接失去了市場(chǎng)。
如此大的利益，他們豈能不反對(duì)。
跨境購(gòu)的完全開放確是政策制定的漏洞，如果所有奶粉都可以跨境進(jìn)入中國(guó)，那為什么還要去做注冊(cè)制呢？注冊(cè)制的價(jià)值何在？
因?yàn)?，這200億左右的產(chǎn)品政府無法獲得監(jiān)管。我們縱觀國(guó)內(nèi)的安全質(zhì)量事故和最近幾年的國(guó)外奶粉的安全質(zhì)量事故，嬰幼兒產(chǎn)品的嚴(yán)格監(jiān)管是非常值得重視的。一個(gè)月前，中國(guó)市場(chǎng)重新出現(xiàn)“郴州大頭娃娃”事件說明，中國(guó)的消費(fèi)者中還有相當(dāng)數(shù)量很不理性，還不掌握奶粉的相關(guān)知識(shí)，因此，這個(gè)提案是有一定價(jià)值的。
希望看到敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊晾?
在中國(guó)，能夠給政府諫言的往往是大企業(yè)，過去，伊利可能在一些方面演繹過并不光彩的角色，但這一次，這兩個(gè)提案都沒有回避利益鏈條，我們也看到了一個(gè)成長(zhǎng)的、成熟的伊利。
李翠枝的提案還建議國(guó)家和企業(yè)同時(shí)發(fā)力，采取政策先行，宣傳培養(yǎng)齊下，引導(dǎo)鼓勵(lì)并重，組織專家到基層、學(xué)校科普宣傳飲奶，啟動(dòng)全民“一生飲奶計(jì)劃”等。
一個(gè)行業(yè)的成熟和發(fā)展，背后必須是頭部企業(yè)的擔(dān)當(dāng)。
我們期待著李翠枝代表提出更加有價(jià)值的提案，對(duì)中國(guó)乳業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)民健康起到作用。
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